Borclar Tavandan Aştığında Nə Olur
Millətin borc limiti, kredit kartı şirkətinizin xərclərinizə sərf etdiyi limitə bənzəyir. Ancaq bir əhəmiyyətli fərq var. Konqres həm onun xərcləri, həm də borc limitidir. Hər il büdcə kəsirini təsdiqləyərkən borcuna nə qədər əlavə edəcəyini artıq bilir. Borc limitini artırmaqdan imtina etdikdə, bu, sərf etməyi, lakin ödənişlərini ödəmək istəməyəcəyini söyləyir. Bu, kredit kartı şirkətinizə kimi, sərhədindən yuxarı keçməyinizə və daha sonra satınalmalarınız üçün dükanların ödənilməsindən imtina etməyə imkan verir.
Konqres qanuni borc limitinə görə borc tavanını tətbiq edir. Dəyişikliklərdən sonra ABŞ Hazinesi qeydlərində görülən borc. Düzəlişlər arasında unamortizasiya edilmiş endirim, köhnə borc və təmin edilmiş borc daxildir. Bununla yanaşı, Federal Maliyyələşdirmə Bankının borcları da daxildir. Yasal borc limiti milli borc saatı ilə qeydə alınan ümumi ABŞ borcundan bir az azdır.
ABŞ borcunun iki növü vardır. Birincisi, hökumət özü üçün borcludur. Bunun əksəriyyəti İctimai Təhlükəsizlik Təqaüd Fondu və federal işçi pensiya fondudur. Hər kəsə borclu olan borc dövlət borcudur . Ümumi borcun yüzdə 70i var.
Niyə borclu tavan məsələsi?
Konqres, borc borclarını artırmalı, ABŞ-dan borcunu əvəzləməz.
Son 10 il ərzində Konqres borc tavanını 10 dəfə artırdı. 2008 və 2009-cu illərdə yalnız dörd dəfə qaldırılmışdır. Borc tavanının tarixinə baxırsınızsa, Konqresin adətən onu yetişdirməyi düşünməyəcəyini görəcəksiniz.
Prezident və Konqres maliyyə siyasəti barədə razılığa gəlmədikdə borc tavanı yalnız vacibdir. 1985-ci ildə, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 və 2013-cü illərdə baş vermişdi. Konqresdə əksəriyyətin diqqətini çəkmək üçün son çarə var. Büdcə prosesinə görə onlar özlərini xeyli hiss etmişdilər.
Mövcud vəziyyət
2018-ci il 9 fevral tarixində Prezident Trump , 2019-cu il 1 Mart tarixinə qədər borc tavanını dayandırdıran bir qanun layihəsi imzaladı. Nəticədə, borcun həmin gündə hansı səviyyədə olacağı həddi olacaq. Sorumlu Federal Büdcə Komitəsi borcun 2019-cu ilin martına qədər 22 trilyon dollara qədər artacağını təxmin etdi. Trump'un tavanı dayandırdıqdan sonra, borc 15 Mart 2018-ci ildə 21 trilyon dolları aşdı.
Borcların tavanının yüksəlməməsi nə baş verir?
Borc tavana yaxınlaşdıqca, Xəzinə qeydlər verməyi dayandırmağa və öz pensiya fondlarından borc götürə bilər. Bu fondlar Sosial Müdafiə və Medicare istisna edir. Bu, Federal Ehtiyat Bankında təxminən 800 milyard dollar geri çəkə bilər.
Borc tavanına çatdıqdan sonra, Xəzinədarlıq yeni qeydləri auksion edə bilməz.
Bu, davam edən federal hökumət xərclərini ödəmək üçün gələn gəlirlərə etibar etməlidir. Xəzinədarlıq Sosial Təhlükəsizlik yoxlamaları göndərə bilməyəcəyini elan edərkən 1996-cı ildə meydana gəldi. Rəqabət edən federal tənzimləmələr, Xəzinənin ödəniş haqqını ödəmək və gecikdirmək üçün necə qərar verməyinin qeyri-müəyyən olduğunu göstərir. Xarici sahiblər ödəniş əldə edə bilməyəcəyindən narahatdırlar. ABŞ-ın Çinə borcu ən böyük, Yaponiyanı təqib edir.
Xəzinə faiz ödəmələri üzərinə sui-istifadə etmədikdə, üç şey olardı. Birincisi, federal hökumət artıq aylıq ödənişləri edə bilmədi. İşçilər kasıb olardılar və pensiya ödənişləri çıxılmazdı. Sosial Müdafiə, Medicare və Medicaid ödəmələri alanların hamısı olmadan gedərdi. Federal binalar və xidmətlər bağlanacaqdı.
İkincisi, ikincil bazarda satılan Xəzinə qeydləri artacaq.
Bu, daha yüksək faiz dərəcələri yaradır. Bu, biznesin aparılması və ev almaq üçün xərcləri artıracaq. Bu, iqtisadi artımı yavaşlatırdı.
Üçüncüsü, ABŞ Treasurys'unun sahibləri öz holdinqlərini dağıdıblar. Bu dolların azalmasına səbəb olacaq. Dolların kəskin azalması dünya rezervli valyutası kimi statusunu ləğv edə bilərdi. Vaxt keçdikcə Amerikada həyat standartları azalacaq. Bu vəziyyətdə ABŞ öz borcunu ödəməyə qadir deyil.
Bütün bu səbəblərə görə, Konqres borc tavanını qaldırmaqla meymun etməməlidir. Üzv dövlət xərcləri ilə bağlı narahatlıq yarandıqda, borc tavanının qaldırılmasına ehtiyac qalmadan daha mühafizəkar bir fiskal siyasət qəbul etməsi ciddi olmalıdır.
Borcların tavanının yüksəldiyi zaman nə baş verir?
Borc tavanını yüksəltməyə davam etmək, Amerikanın 21 trilyon dollar borcu ilə necə yaranmasıdır. Borc tavanı bir zarafat halına gəldi. Heç vaxt tətbiq olunmayan bir sürət limiti kimi daha çox hala gəlmişdir. Qısamüddətli perspektivdə, borc tavanının artırılması üçün müsbət nəticələr var. Amerika öz borclarını ödəməyə davam edir. Nəticə olaraq, ümumi borc öhdəliyindən uzaqlaşdı.
Uzunmüddətli nəticələr ağırdır. Çünki kağızı ince borc tavanı, nəzarətdən kənar dövlət xaricinə sərf edilən tək maneədir. 2017-ci ildə aparılan bir araşdırmada amerikalıların yüzdə 57'si Konqresin borc tavanını yüksəlməməsi lazım olduğunu söylədi. Yalnız 20% -i qaldırılmalıdır. Lakin onların vergilərinin qaldırılmasını və ya xidmətlərini kəsmək istəmirlər.
Pollster Harris İnteraktiv sədri Humphrey Taylorun sözlərinə görə, "Bir çox insanlar meşəni kəsmək amma ağacları saxlamaq istəyirlər". Görüşülmüş insanların əksəriyyəti səhiyyə, sosial təminat və ya təhsilə olan məhdudiyyətləri görmək istəmir. Səhiyyə və İctimai Təhlükəsizlik ən böyük büdcə maddələrindən ikisidir. Ən kiçik büdcə maddələrindən biri olan xarici yardımlarda kəsilmələri görmək istəyirlər. Onlar həmçinin, ən böyük büdcə sahələrindən biri olan xaricdə müdafiə xərclərinin kəsilməsini görmək istəyirlər. Onlar "mənim vergi dollarlarımı xaricdə göndərən proqramları kəsin və şəxsən mənə kömək edən proqramları saxlayırıq" deyirlər.
Borc tavanı yaxşıdır ki, milli diqqətini borc üzərində müzakirə edən böhran yaradır. Bunları qaldırmaq böhranın idarə edilməsinin zəruri bir nəticəsidir.
Borc tavanı və dövlət xərcləri , ümumi daxili məhsulun borcunun çox yüksək olduğu halda, narahatlıq doğurur. Beynəlxalq Valyuta Fonduna görə , inkişaf etmiş ölkələr üçün bu səviyyə 77 faizdir. Borcun ÜDM-ə nisbəti çox yüksək olduqda, borc sahibləri bir ölkənin borcunu qaytarmaq üçün kifayət qədər gəlir əldə edə bilməyəcəyindən narahatdırlar.
Borc Ceiling Crisis 2017
8 Sentyabr 2017-ci ildə prezident Trump, 2017-ci il 8 dekabr tarixinə borc tavanını artıraraq bir qanun layihəsi imzaladı. Daha sonra, ABŞ tarixində ilk dəfə olaraq borc 20 trilyon dolları aşdı. Konqres borc tavanına səs vermədi, əvəzinə Trump'un vergi bəyannaməsinə yönəldi. Nəticədə, borc tavanı 20,455 trilyon dollara bərabər idi.
Trump-in qanun layihəsi həmçinin Hurricane Harvey və Hurricane Irma qurbanları üçün 15,25 mlrd. Borcların tavanının artması olmadan, ABŞ Xəzinədarlığı fondları Federal Təcili Yardım Agentliyinə vermək üçün kifayət etməzdi. Qanun layihəsi həmçinin hökumətə dekabrın 8-dək büdcədən xərclənməsini davam etdirməyə imkan verdi.
Borc Ceiling Krizi 2015
2014-cü il 11 fevral tarixində Palatanın spikeri John Boehner, 2015-ci il martın 15-dək borc tavanını dayandırmaq üçün qanun layihəsini qəbul etdi. Borc tavanı avtomatik olaraq həmin vaxtda borc səviyyəsinə çevrilirdi. Layihə, Obamacare'nin ayrılmaması üçün heç bir əlavə, rider və ya israr etmədən təsdiqləndi. Bunun üçün 218 Respublikaçı səs vermədi. Bunun əvəzinə o, 193 Demokratlar və 28 Respublikaçı ilə keçdi.
Çay partiyasının Respublikaçılar Partiyası bunu "... Konfransın hissəsində tam kapitallaşdırma və Nümayəndələr Palatasına rəhbərlik etmək bacarığını itirdiyini göstərir." Onlar və senator Ted Cruz, borc öhdəliyinin təhlükəsi hökuməti xərcləri azaltmağa məcbur etmək üçün faydalı bir vasitə olduğunu düşünən yeganə şəxslər idi. Amma bu baltanı istifadə etmək üçün kifayət qədər yox idi.
2015-ci il martın 15-də millət 18,113 trilyon dollar borc tavanına çatdı. Cavab olaraq, Xəzinə katibi yeni borcun verilməsi dayandırdı. Borcun həddən artıq olmaması üçün qeyri-adi tədbirlər aldı. Məsələn, federal işçi pensiya fondlarına ödənişləri dayandırdı. O, həmin vəsaitlərin sərmayələrini satdı. Konqres, 2015-ci il Bİnartisan Büdcə Qanunu, 2015-ci il noyabrın 15-dək bürosuna keçmişdir. Sərmayə 2017-ci il martın 15-dək təxirə salınmışdı. Xəzinədarlıq Departamenti qanunverici borc limitinin bir qəpiyə görə Həmin gündə 19,808 trilyon dollar olub. 2017-ci il sentyabr ayının 8-dək borcun borcunu həmin tavanın altında saxlamışdır. (Mənbə: "Borcun tavanının son tarixi", Zero Hedcinq, 17 Mart 2017. " Fondun əməliyyatları və vəziyyəti haqqında hesabat " 2016. "Yeni Borc Təminini Gör", CNN Money, 17 Mart 2015-ci il.)
Borc Ceiling Crisis 2013
2013-cü ilin yanvar ayında Konqres borc tavanını yüksəltməməyi təhdid etdi. Bu, federal hökumətin 2013-cü maliyyə ilinin büdcəsində xərcləri azaltmaq üçün məcbur etmək istəyirdi. Onun mövqeyi şübhəsiz ki, hər bir dollar üçün tavanın artırılması üçün bir dollar xərclənməlidir. Prezident Obamanın, Konqresin artıq təsdiqlədiyi qanun layihələrini ödəməsi borcunun çəkildiyi gündən bəri müzakirə etməyəcəyini söylədi. Xoşbəxtlikdən, gözləniləndən daha yaxşı gəlirlər, borc tavanının müzakirəsi payızınadək təxirə salındı. (Mənbə: "Borc tavanı təxirə salındı", Atlanta Blackstar, 23 yanvar 2013-cü il.)
2013-cü il sentyabrın 25-də Xəzinədar katibi millətin oktyabrın 17-də borc tavanına çatacağını xəbərdar etdi. Bir çox respublikaçılar Obamacare üçün maliyyələşdirilən 2014-cü ilin Büdcəsindən çıxarıldığı təqdirdə yalnız tavanın qaldırılacağını söylədilər. Başlanğıcda, Boehner'in borc tavanını qəbul etməzdən qabaq keçirməsi kimi göründü. Respublikaçıların 2011-ci ildəki borc böhranı kimi bir fiyasko üçün günahlandırılmasını istəmədi. Sonra fikirlərini dəyişdi.
Konqres maliyyələşdirmə qanununu təsdiq etmədiyi üçün 1 oktyabr 2013-cü ildə hökumət bağladı. Senat, Obamacare'yi pozan bir qanun layihəsini təsdiqləməzdi. Ev onun maliyyələşdirdiyi qanun layihəsini təsdiq etməyəcək. Boehner demokratlar Medicare, Medicaid və Obamacare kimi məcburi proqramlarda kəsikləri müzakirə etməyincə, borc tavanını yüksəltməyəcəyini açıqladı. Son dəqiqədə, Senat və House hökuməti yenidən açmaq və borc tavanını qaldırmaq üçün razılığa gəldi. Daha ətraflı məlumat üçün, Hökumətin Kapatılmasına baxın.
17 oktyabr 2013-cü ildə, Konqres, 2014-cü il 7 fevral tarixinə qədər Xəzinə borclarını buraxmağa imkan verəcək bir razılığa gəldi.
Borcun tavan tarixçəsi
Konqres 1917-ci ildə İkinci Azadlıq Bond Aktı'nda borc tavanını yaradıb. Bu, ABŞ-ın Ümumdünya Savaşı'na hərbi xərclərini maliyyələşdirə bilməsi üçün Xəzinədarlıq İdarəsinin Azadlıq istiqrazlarının buraxılmasına imkan verdi. Bu uzunmüddətli istiqrazlar, Qanundan əvvəl istifadə edilən Qısamüddətli Xarici Xəzinələrə nisbətən daha az faiz ödəmələri idi. Konqres indi ümumi hökumət xərclərini ilk dəfə nəzarət edə bilmədi. Bundan əvvəl yalnız Panama Kanalı və ya digər qısamüddətli qeydlər kimi xüsusi borc üçün icazə verilmişdir. (Mənbə: "Borc Limiti: Tarix və Son Artırmalar", 2008-ci il Konqresində KSG Hesabatı).
Bu artıq lazım deyil. 1974-cü ildə, Konqres xərcləri nəzarət etməyə imkan verən büdcə prosesini yaratdı. Buna görə Konqres adətən borc tavanını artırır. Büdcə prosesi səmimiyyətlə işləyərkən, Konqresin və prezidentlərin hər ikisi də hökumətin nə qədər sərf edəcəyi barədə razılığa gəliblər. Borc tavanına ehtiyac yoxdur. Bu, sadəcə hökumətə artıq təsdiq edilmiş qanun layihələrini ödəmək üçün pul köçürməyə imkan verir. (Mənbə: "1974 Büdcə Nəzarəti Qanunu", Kaliforniya Berkeley Universiteti.)
Seçilmiş vəzifəlilər illik ABŞ büdcəsinin kəsirini artırmaq üçün çox təzyiqlərə sahibdirlər. Büdcə artımı milli borcları daha yüksək və daha yüksək səviyyəyə çatdırır. Çünki siyasətçilərin hökumət xərclərini maneə törətməsinə çox təşviq yoxdur. Onlar seçki məntəqələrinə və donorlarına fayda verən proqramlar yaratmaq üçün yenidən seçilirlər. Onlar vergiləri azaltdıqda da vəzifədə qalırlar. Defisit xərcləri , ümumiyyətlə, iqtisadi artım yaradır.