Konqres Niyə Büdcə Prosesini Görməmişdir?
- Bu , Nümayəndələr Palatasına və Senata öz büdcə komitələrinə malik olmağa imkan verir. Bu onlara son maliyyə vəsaitlərinin danışıqlarında istifadə etmək üçün öz büdcələrini yaratmaq imkanı verir.
- Konqresin Büdcə Ofisi yaratdı. Bu ofis, Konqresin büdcənin nəzərdən keçirilməsini asanlaşdırmaq üçün qeyri-partizan analiz edir. Bu, hər bir maliyyə ili üçün prezidentin büdcəsinin ətraflı nəzərdən keçirilməsini əhatə edir.
- İyulun 1-dən oktyabr ayının 1-nə qədər maliyyə ili başlamış, yeni seçilmiş səlahiyyətlilərin hər il büdcəsini nəzərdən keçirmək üçün daha çox vaxt verilməsi.
ABŞ Konstitusiyası, 1-ci maddənin 7-ci bəndini kongrenin gəlirləri artırma və sərf etmək hüququ verdi. Hökumət qanunları çıxardır və Senat onları dəyişir. Büdcə Nəzarəti Qanunu mərkəzləşdirilmiş və büdcə orqanını birləşdirdi.
Federal Büdcə Prosesinə Nine Addımlar
Büdcə prosesi maliyyə ili əvvəlindən bir il əvvəl başlayır. Maliyyə ili təqvim ili başlamazdan əvvəl 1 oktyabr tarixində başlayır. 2018-ci il 2017-ci il tarixli 2018-ci il tarixli 2018-ci il tarixinədək başlamışdır və 2018-ci il 30 sentyabr tarixinə qədər davam edir. 2018-ci ilin payızında FY 2018 büdcəsi üçün büdcə prosesi başlamışdır.
2016-cı ilin erkən sonu. Bütün federal qurumlar büdcə istəklərini İdarəetmə və Büdcə İdarəsinə təqdim etdilər. OMB prezidentin büdcəsini hazırlayır və idarə edir.
Noyabr 2016 . OMB büdcə nəzərdən şərhlərini orqanlara geri göndərdi.
Dekabr 2016 . Agentliklər son büdcə tələblərini təqdim etdilər. OMB son büdcəni yığdı və onu gələn prezidentə göndərdi.
Birinci prezidentin büdcənin prioritetlərini Birlik Konfransı Dövlətinə çatdıran son tarix. İqtisadi Məsləhət Şurası " Prezidentin iqtisadi hesabatı " ni təqdim etdi. İqtisadi tendensiyalar təhlil edilmişdir. Prezident Trumpun SOTU 27 Fevral 2017-ci il idi.
2017-ci ilin fevral ayının ilk Bazar ertəsi. Prezidentin büdcəsini Konqresə təqdim etmək üçün son tarix. Bu, adətən yeni rəhbərliklər üçün gecikir. Trump, 2017-ci il mayın 23-də 2018-ci il Büdcəsi layihəsini təqdim etdi. Prezidentin büdcəsi prioritetlərini dollarlara qoydu və üç sahə üçün cədvəl verdi:
- Federal təşkilatlar üçün maliyyələşdirmə səviyyəsi.
- Konqres tərəfindən artıq tətbiq olunan məcburi proqramlara edilən dəyişikliklər. Bunlara Medicare, Sosial Təhlükəsizlik, Medicaid, Troubled Asset Relief Programı və Affordable Care Aktı daxildir .
- Vergi Məcəlləsinə dəyişikliklər. Büdcə, federal gəlirlərə təsir göstərməlidir.
Aprelin 15-i, 2017-ci il. Konqres xərcləri istiqamətləndirmək üçün büdcə qətnaməsini hazırlayır. Hökumət və Senat büdcə komitələri hər birinin istədikləri vəsaitə ehtiyaclarını açıqlayan agentlik rəsmiləri ilə dinləmələr aparırlar. Komitələr öz qərarlarını yerə səs verməyə təqdim edirlər. Birləşən Senat və House konfransı komitəsi fərqlərini ortaya qoyur. Büdcənin yekun qərarı House və Senatda səs çoxluğu ilə qəbul edilməlidir.
Çox vaxt Konqres bu addımı atır və əvvəlki ildəki qətnamə üçün əvəzsizdir.
10 iyun 2017-ci il. Konqres maliyyə yardımı borclarını istiqamətləndirmək üçün büdcə qətnaməsindən istifadə edir. Onlar hər bir təşkilat üçün ayrılmış büdcədə vəsaitləri müəyyənləşdirirlər. Hökumət və Senatın hər birində 12 Maarifləndirmə Alt Komitəsi var. Onlar daha çox eşitmə keçirirlər, sonra hazırlayırlar və sənədlərini verərlər. Bu fərqlər üzərində işləmək üçün 12 konfrans komitəsinə müraciət. Son vərəqələr prezidentə imza üçün gedilməzdən əvvəl səs vermək üçün yerə gedir.
Eyni zamanda, Konqresin hər bir evi məcburi xərclərə və ya vergi qanunvericiliyinə potensial dəyişiklikləri həll etmək üçün komitələrə icazə verir. Bunlar Senat və House büdcə komitələrinə səs verməyə borcludurlar. Konfrans komitəsi fərqləri ortaya qoyur. Son qanun layihəsi, prezidentə getməzdən əvvəl yekun səs vermək üçün yerə gedir.
Ancaq o, ən azı sentyabr ayına qədər onları ala bilmir. Prezident bu qanun layihəsini Konqres tərəfindən təqdim edilən hər hansı bir kimi qiymətləndirir. Konstitusiya növbəti 10 gün ərzində onu təsdiq etməsi və ya veto etməsi lazım olduğunu yazır. Veto, prosesin yenidən başlamasını nəzərdə tutur. Prezident də büdcənin razılığı olmadan irəli getməyə imkan verə bilər.
1 oktyabr 2017 . Bütün qanunları qanunla imzalamaq üçün son tarix. Bu olmazsa, Konqres iki seçimi var. Federal orqanların mövcud səviyyələrdə işləməsini davam etdirmək üçün davamlı bir qərar qəbul edə bilər. Digər seçim isə hökumətin bağlanmasına imkan verməkdir . Yəni bütün qeyri-əsaslı seçim proqramları yaxındır, işçilər isə ödənişsiz köçürülür. Bu 2013-cü ildə baş verdi.
15 iyul 2018-ci il . Prezident büdcənin Mid Session Review-ə Konqresə təqdim edir.
USTreasury'un rolu
Xəzinədarlıq Departamentinin Maliyyə İdarəetmə Xidmətləri büdcəni qüvvəyə mindikdən sonra həyata keçirir. Bu, ödəmə edən, gəlirləri və borc borclarını yığan və Xəzinədarlıq Hesabatları daxil olmaqla hesabatlar verən təşkilatdır.
Büdcə prosesi izlənilmədikdə nə olur
FY 2010-cu il büdcəsindən bəri, Konqres yalnız iki dəfə büdcə prosesini izlədi. Bəzi ekspertlər büdcə prosesinin mahiyyətcə yerinə yetirə bilməyəcəyini iddia edirlər. Birincisi, büdcə rəhbərliyinin yükünü Konqresə köçürdü. Bu bədən rəhbərlik rolunu almaq üçün qurulmamışdır. İkincisi, Konqresin görüşmək üçün yaradılmadığı koordinasiya səviyyəsini tələb edir. Üçüncüsü, bu, gerçək olmayan müddətləri yaradır.
2010-cu il orta seçkili seçkilərdən bəri hadisələr bu mübahisəni dəstəkləyirdi. Respublikaçılar çay partiyası hərəkatı sayəsində Evdə əksəriyyəti qazandı. Demokratlar isə Senatda və prezidentliyə nəzarət edirdilər. Respublikaçılar, Prezident Obamanın büdcələrini dəstəkləməkdən imtina edərək büdcə prosesini tərk etdi. Büdcəni məqsədlərinə çatmaq üçün bazarlıq çipi kimi istifadə etdilər.
2011-ci ilin Büdcəsi , 2011-ci ilin aprel ayına qədər, altı ay geridə qaldı. Bir çox dövlət qurumları demək olar ki, bağlanıb. Respublikaçılar borc səviyyəsinin yüksəldilməsindən narahatlıq edirdilər, buna görə 38 milyard dollar ayrılıb.
2012-ci ilin Büdcəsi 2011-ci ilin dekabr ayına qədər, iki ay geridə qaldı. Konqres büdcə nəzarəti aktını sərtləşdirmə yolu ilə xərcləri azaltmaq üçün qəbul etmişdir.
FY 2013 sərəncamı heç vaxt təsdiqlənməmişdir. Bunun əvəzinə, Konqres hökumətin maliyyə ilinin sonuna qədər davam etməsi üçün davam edən iki qətnamə qəbul etdi. Bu qətnamələr, həddən artıq sərəncamla nəzərdə tutulan xərclərin azaldılmasını da əhatə etmişdir.
2014-cü ilin Büdcəsi təsdiq olunmayıb. Bunun əvəzinə, Respublikaçılar 16 gündür hökumətin dayandırılmasına məcbur edildi. Hökumət nəhayət bir büdcə konfransı komitəsinə daxil olmağa razı olduqda yenidən açıldı və nəticədə 18 dekabrda uzlaşma təmin edildi.
2015-ci ilin Büdcəsi 2014-cü il dekabrın 13-də təsdiq olundu. Proses normadan kənar idi. Prezident Obama təklif etdiyi büdcəsini 4 mart 2014-cü ildə bir ay gecikdirdi. Daha sonra ABŞ Senatının Nümayəndələr Palatasının 1,1 trilyon dollar xərcləmə qanununu keçməsi üçün 13 dekabra qədər davam etdi. Bu, Konqresin 2015-ci ilin FY-nin 9.5 aylıq vəsaitləri üçün nəzərdə tutulmuşdur. Bu, yalnız Prezident Obamanın immiqrasiya ilə bağlı icra edilən hərəkətlərini etiraz etməklə, yalnız 2015-ci ilin fevralından Milli Təhlükəsizlik Nazirliyi tərəfindən maliyyələşdirilmişdir. Bipartisan Büdcə Qanunu 2015-ci ilin FY 2015-ci ilin büdcəsinin ayrılmaz hissəsi ilə yanaşı 2014-cü ilin qalan hissəsini müəyyən etdi.
FY 2016 büdcəsi 2015-ci il dekabrın 18-də, proqramın yalnız iki ay aralığından geridə qaldı.
FY 2017 büdcəsi heç vaxt qəbul olunmayıb. Bunun əvəzində davamlı bir qərar, 2016-cı il səviyyəsindəki səviyyədə maliyyələşmə etdi.
FY 2018 büdcəsi hökumət iki dəfə bağlandıqdan sonra qəbul edildi. Davamlı bir qətnamə hökuməti 23 Mart 2018-ci il tarixinə qədər davam etdirdi. Həmin gün Konqres, Omnibus Harcama Billini, ehtiyat büdcəsi üçün müvafiq vəsaitlərə keçdi.
İlk bağlama 26 yanvarda meydana gəldi. Demokratlar, uşaqların gəlməsi üçün təxirə salınan hərəkət üçün uyğun immiqrantları qoruyan heç bir qanun layihəsinə qarşı çıxdı. Konqres kalıcı bir düzəliş etməsə, Trump'un immiqrasiya planı fevral ayında proqramı sona çatdıracaq.
İkinci bağlama, 9 Fevralda 4 saat yarım saatda meydana gəldi. Senator Rand Paul, iki partiyalı iki illik xərcləmə qanununa etiraz etdi. Borclara 320 milyard dollar əlavə edib, bu, sərmayə qoyuluşu ilə qoyulan xərclərdən artıqdır. Respublikaçılar müdafiə xərclərini 160 milyard dollardan 700 milyard dollara yüksəltdilər. Sequestration onu 549 milyard dollarla məhdudlaşdırdı. Demokratlar imtiyazsız xərclər üçün 128 milyard dollar əlavə ediblər. Müqavilənin dəyəri 516 milyard dollara çatdı. Vergi müddəaları 17 milyard dollar əlavə etdi. Senat 1-dən etibarən qısa bir müddət sonra qanun layihəsini qəbul etdi. Ev 5: 30-da keçirdi. Prezident Trump onu imzaladı və hökumət ofisləri açılmadan bağlanıldı.
Layihənin bir hissəsi borc tavanını 1 mart 2019-cu ilədək təxirə saldı. Nəticədə, yeni limit bu gün borc səviyyəsidir. Sorumlu Federal Büdcə Komitəsi, borcun o zamana qədər 22 trilyon dollara qədər artacağını təxmin etdi. 15 Mart 2018-ci ildə borc 21 trilyon dolları aşdı.
Büdcə prosesinin əvəzinə Konqresin borc tavanını niyə istifadə edir?
1974-cü ildən əvvəl Konqresin büdcəni idarə etmək üçün yeganə vasitəsi 1917-ci ildə yaradılan borc tavanı idi. Bu, ona çox məhdud bəli-yox güc vermişdir. İndi büdcə prosesi daha yaxşıdır, Konqres borc tavanının yerinə istifadə etməlidir.